马东方代表：

您提出的“关于民营企业经济健康发展”的建议已收悉，经与区直相关部门研究讨论，现答复如下：

近年来，红旗区高度重视民营经济发展，把民营经济发展作为增总量、调结构、惠民生的重要措施，持续壮大市场主体规模，出台一系列惠企扶持政策，推动民营经济的发展速度、规模和质量同步提升。

一、完善制度建设，构建良好发展环境

制定《关于新时代促进全区民营经济高质量发展的意见》《关于印发红旗区大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》《红旗区培育壮大市场主体实施意见》等20余项促进民营经济发展文件，通过细化分解任务、明确完成时限，形成统战、发改、工信、商务、市场监管、税务等各部门齐抓共管、协同联动的工作机制。

二、完善投诉机制，畅通企业反馈渠道

1、高标准贯彻落实营商环境投诉处理机制。各部门认真贯彻落实《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》，设立“办不成事”反映窗口，健全12345热线“闭环式”投诉机制，切实做到有诉必查、查必有果，畅通经营主体投诉通道。截至目前，解决各类营商环境专项问题的满意度、办结率均为100%。

2、建立企业满意度调查机制。制定符合我区实际的《红旗区企业满意度监测调查问卷》，定期邀请不同企业进行回访和座谈，真正了解企业所需所求，切实拓宽企业参与营商环境优化提升渠道。

3、扎实推进营商环境特邀监督员和基层联络点监督工作。全区共选定20名特邀监督员和10个基层联络点参与政务服务全流程监督活动，积极为营商环境建设出谋划策。各部门主动接受监督，虚心采纳监督意见并及时进行整改，打开更多红旗区政企连接的绿色“生命线”。

三、畅通沟通渠道，营造良好氛围

秉承“服务好每一家企业、服务好每一位企业家”理念，建设“红旗区先锋馆”，开展“点亮主干道、助企添光彩”营商环境宣传灯光秀、开设“出彩红旗企业家专栏”、设立“企业荣誉榜”、举办“企业家参观日”，努力营造尊商重商亲商浓厚氛围。依托“万人助万企”“经营主体大回访”等活动，为营商环境把脉问诊。

一是抓政务服务回访，建立良好沟通渠道。召开企业家座谈会，倾听企业家诉求，让企业在红旗区能够专心创业、放心投资、安心经营。深入推动首席服务员制度，先后选派300余名科级干部首席服务员，担任企业和项目的惠企政策宣传员、发展情况调研员、涉政事务协调员、行政执法监测员，切实帮助企业解决一批问题，构建“亲清”新型政商关系。

二是抓政策宣讲，营造良好发展环境。突出学会、学透、学精，用足、用活、用好省市区各类政策，区工商联、金融、工信、司法、科技、人社等部门邀请有关专家，采取线上线下相结合的形式，举办管理大讲堂、送法进企业、优质中小企业梯度培育体系及申报实务、创业担保贷款、技能培训补贴、开业创业补贴政策、金融产品等政策宣讲活动。成立“民营企业家学院”，帮助我区企业家开拓视野、更新观念、增长知识、提升素质。

三是抓产学研对接，共促创新成果转化。举办红旗区校地合作科创周活动、2023年新乡市科技活动周暨第十二届中国创新创业大赛河南赛区新乡分赛启动仪式、新乡市大型仪器设备共享和科技创新券政策宣讲活动、“豫见高通量 数智绘未来”高通量计算产业论坛等活动，为企业发展提供有效科技支撑，不断促进科技成果转化落地。

四、多措并举精准发力，营造便捷高效的政务环境

1、持续提升政务服务质效。深化“放管服效”改革，加快智慧城市建设步伐。设立“5G智慧政务大厅”“24小时自助服务区”，实现政务自助终端基层全覆盖；纵深推进“一网通办”“一网统管”、审批事项“免证可办”，政务大厅全年受理事项办结率100%。制定“免申即享”政策清单，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变，助力企业精准对接政策红利。

2、擦亮纳税服务“新”品牌。积极探索新时代“枫桥式”经验与深化税收征管改革的有机融合，创新打造“新税好办、红旗更红”服务品牌。聚焦“高效办成一件事”，聚焦精简业务流程、优化办税操作、强化数据共享等重点环节，大力推行“新办纳税人套餐”，持续推行全面数字化的电子发票。持续在税收服务上做“加法”，在企业负担上做“减法”，不断推动税收营商环境优化升级，更好服务红旗区高质量发展大局。

五、全面落实服务企业举措，营造宽松有序的经营环境

一是行政审批时限再缩短。全程网上办，足不出户，0.5天取得营业执照。申请人通过“全程电子化服务平台”提交申请，通过核准取得营业执照，同时完成公章刻制、发票申领、银行开户、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、水电气暖网报装等事项，实现企业开办“13个事项、1个环节、0.5个工作日办结”目标，跑出企业开办加速度。二是推出“八个零费用”。开启“政府买单、企业免单”模式，陆续推出营业执照申领、新开办企业首套印章、银行开户、电子发票、电子营业执照申领、电子印章、办理结果邮寄、企业公告等“零费用”。最大程度削减企业开办成本，让新设企业省钱又省心。三是推进登记注册便利化改革。在商业银行网点、产业园、大学城、大型商超、楼宇增设开办企业辅导站、代办点，投放商事登记一体机，打造“零见面、零跑腿、零干预、零等待、零收费”365天7×24小时不打烊的“智慧服务”。四是全面推进“无感续证”工作。通过“无感续证”平台，运用大数据后台智能筛选出许可证即将到期的经营主体。建立“办事闹钟”工作机制，提前对接经营主体，实现对群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和全程代办，使经营者在“无感”体验中完成许可证延续。五是推动歇业制度落实。允许经营困难的经营主体通过国家企业信用信息公示系统向社会发布歇业公告，歇业期间可以不再租用原登记的住所，以法律文书送达地址代替，通过原登记住所无法联系的，不视为违法行为，既降低了运营成本，又留足了生存空间。六是多措并举推进企业注销便利化。扩大简易注销范围，深化企业注销零成本。对未开业、无实际经营、无债权债务或者已完成债权债务清理的企业允许通过国家企业信用信息公示系统免费公示清算组信息及注销公告，公示期压缩至20日。对于一些事业单位法人股东已注销或改制的现象，实行“代位注销”措施。

六、大力推进法治政府建设，营造公平公正的法治环境

1、充分发挥司法职能保护企业权益。持续发挥“代办点+e岗通”法律援助代办服务，升级法律援助新模式，方便群众便捷高效维权。建立法律援助案件质量评估团队，采取一案一评制，提升办案质量；建立法院、司法、信访、劳动监察、价格等部门进驻的综合调处化解中心，推动矛盾纠纷“一站”调解、风险隐患“一站”防处。邀请律师团队开展民营法治体检等系列活动，为企业送上“法治套餐”。

2、加强公正监管保护经营主体合法权益。制定“双随机、一公开”抽查工作指引，实现“进一次门，查多项事”，将企业信用分级分类与本部门和跨部门“双随机、一公开”相结合，对信用等级高的企业降低抽查比例，对信用等级低的企业提升抽查比例，实现监管效能最大化。健全公平竞争工作协调机制，严格审查新出台的政策措施，建立规范流程。

3、精准服务推进合同执行加速度。加强审判管理，通过繁简分流实现快慢分道，简案分流快审，压缩解决纠纷耗时，让司法公正更快实现；繁案提高庭审效率和质量，加强院庭长监管以及提高裁判文书说理等，全面提升案件审判质量。延伸便民司法服务触角，通过加强涉企典型案例宣传，定期电话回访、实地走访企业，邀请律师担任特邀监督员，解决企业经营中的司法困惑，指导企业防范经营风险。

七、持续提供优质的要素保障，营造良好的宜居宜业环境

1、人才引进和配套政策支撑有力。深入开展政校企“三走进”和校地优秀干部双向挂职活动，引进各类专家学者和高端人才团队赋能产业发展。创新政校企合作模式，与辖区高校院所组建“战略联盟”，实施产业人才储备计划，与新乡学院共建3D打印学院，获批全国第一个增材制造本科专业,与河南工学院共建电缆产业学院，围绕战略新兴产业关键共性技术，共建3D打印产业园、光电信息产业园等，开展科研、中试、监测、实训及人才培养。2、持续做好奖补资金申请指导。根据上级相关文件政策要求，区商务局积极组织辖区外贸企业开展项目资金申报工作，其中2022年总计申报资金23.97万元；2023年共计21家企业递交申报材料，共申请项目资金91.19万元。3、深化金融要素保障。推动金融从线上、线下申请金融服务向以客户为中心的综合服务转变，围绕有效缓解中小微企业融资难问题，打造具有红旗特色的金融会客厅。一是在金融会客厅举办沙龙峰会、企业家面对面交流恳谈会等，借助平台输出职能，打造金融新闻、行业知识、新乡城市动态等各类特色节目，主动向优质招商资源递上新乡特色名片。二是搭建融资线上平台，破解银企信息不对称问题。依托市级智慧金融服务平台，搭建基于纯信用、无抵押、智能化的线上融资服务平台；强化区域节点功能，链接“信易贷”与新乡金融智慧服务平台，实现互联互通，合力破解银企信息不对称问题。三是常态化开展企业融资需求调查。调动各主管部门及各镇、街道办，红开区全面摸查企业融资需求，根据企业经营特征，筛选更符合企业自身特点的金融产品，促成银企双赢。

感谢您对红旗区经济社会发展工作的关心和支持。