一、《纲要》编制过程

　　2019年5月，按照国家统一部署和省委、省政府要求，省发展改革委会同有关部门启动了规划编制工作。在规划编制过程中，省委、省政府高度重视，成立了由省长任组长、各位副省长任副组长的高规格规划编制工作领导小组，组建了涵盖高校、科研院所专家学者和企业家代表的专家咨询委员会。省委、省政府主要领导同志亲自带队赴国家有关部委和沪苏浙地区对接，深入各地实地调研，多次召开座谈会听取意见建议，先后召开省委常委会、省政府常务会、领导小组会进行研究部署。按照省委、省政府工作安排，省发展改革委与有关部门紧密配合，在深入开展“十三五”规划总结评估基础上，完成43项重大课题研究，组建11个专题调研组赴各地了解诉求，开展网上建言献策活动，广泛听取各地、各部门和专家意见，全面贯彻落实《建议》精神，起草形成《纲要草案》。2021年1月，省十三届人大四次会议审查通过《纲要草案》。2021年4月，省政府正式印发《纲要》。

　　二、《纲要》主要内容

　　《纲要》按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的逻辑主线，描绘了今后五年乃至更长时期全省经济社会发展的宏伟蓝图。《纲要》共17篇、68章、177节，分为三个板块。

　　第一板块为总论。主要是系统总结我省全面建成小康社会取得的伟大历史成果，立足正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征，提出“2411”的2035年远景目标，即坚持以党建高质量推动发展高质量，基本建成经济、文化、生态、开放四个强省和中西部创新高地、幸福美好家园。锚定2035年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，用“实现八个更大”描绘了“十四五”时期的发展目标，即全国新增长极培育实现更大跨越、中西部创新高地建设实现更大跃升、融入新发展格局实现更大作为、乡村振兴实现更大突破、文化软实力实现更大提高、大河大山大平原保护治理实现更大进展、民生福祉实现更大改善、治理效能实现更大提升。在此基础上，着眼于推动“十四五”乃至更长时期现代化河南建设，提出了12项具有基础性、引领性、突破性的战略行动。

　　第二板块为分论。按照新发展理念的内涵来组织，充分体现统筹发展和安全，把推进黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起两大国家战略与融入新发展格局结合起来，提出了创新驱动、产业发展、数字河南、融入新发展格局、深化改革、乡村振兴、区域协调发展、基础设施、文化建设、生态建设、高水平开放、人力资本素质、人民生活品质、安全发展、民主法治等15项经济社会发展重点任务。同时，设置14个专栏明确了51项关系经济社会发展全局和民生福祉改善的重大工程。

　　第三板块为规划实施保障。重点围绕坚持和加强党的全面领导、建立统一规划体系、完善规划实施机制、充分调动全社会力量等方面，提出了规划实施的保障措施。