【主持人】听众朋友们，大家好！今天我们邀请到了红旗区区委常委、区委办主任杨晋岭，区工业和信息化局党组书记、局长王妙甜做客本次节目。欢迎二位的到来！

【杨主任】主持人、听众朋友们大家好！很荣幸能够参加本次《行风热线》节目，借此机会，在此向关心和支持红旗区工业发展的社会各界朋友致以诚挚的感谢！希望能够通过本次节目，就近年来红旗区构建现代化产业体系及工信领域惠企政策和广大听众朋友们进行沟通、交流。

【主持人】产业是经济之本，是生产力变革的具体表现形式。习近平总书记多次强调“我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。杨主任，您能介绍下近年来红旗区在构建现代化产业体系方面做了哪些工作吗？

【杨主任】近年来，红旗区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央和省、市委经济工作会议部署，围绕河南省“7+28+N”产业群链，聚焦实现高质量发展主题，持续完善产业链工作机制，健全产业链协同发展体系，明确了集成电路和智能传感器这一特色产业链条和光电信息、智能装备制造两大主导产业。依托主导产业“四图谱四清单”，大力开展工业提质升级行动，加快构建现代化产业体系，截至目前，辖区光电信息产业集聚芯睿电子、百合光电、万新电气、新乡新东微电子研究院、北方仪表、北京未来黑科技等骨干企业约13家，规划建设了光电信息专业园区、智能传感器产业园、移动终端产业园、MEMS（传感器）中试基地和新东微电子研究院等载体平台；智能装备制造产业集聚日升数控、巴山航空、河南一工等骨干企业30余家，规划建设了联东U谷·新乡新东产业园、智能医疗产业园等园区。其中，日升数控在轴承行业，钢球装备在国内钢球工艺装备制造业排名首位,轴承套圈工艺装备制造业排名进入前3位；河一工刀具中直柄麻花钻头产品已实现出口代替进口。制造业增加值占全区工业增加值比重增至91.5%，对全区经济高质量发展的拉动作用日益凸显。

【主持人】好的，杨主任。今年国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。您能给计划设备换新的企业一些建议吗？

【杨主任】对于计划进行设备更新的企业，建议把握以下几个方向：

  一是坚持市场主导。企业作为设备更新的主体，要强化机遇意识，根据市场需要，用好政策红利，抢抓这次大规模设备更新和消费品以旧换新的重大机遇，通过实施设备更新来提高企业的综合竞争力，推动企业发展壮大。二是坚持鼓励先进和淘汰落后相结合。企业要根据自身实际情况，对生产装备、工艺水平等进行全面摸排。一方面，要对照技术、质量、能耗、排放等方面的标准，对照《产业结构调整指导目录（2024年本）》、《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》等方面的要求，加快淘汰落后生产工艺装备和落后产品。另一方面，要对标国际国内先进水平，结合企业发展需求，购置应用先进设备，提高生产效率和技术水平。三是坚持硬件更新与软件升级相结合。要主动适应新一轮科技革命和产业变革，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造，打造数字化车间和智能工厂。四是坚持扩大内需与优化供给相结合。在推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作中，企业在做好自身设备更新的同时，也要紧盯其它领域大规模设备更新和消费品以旧换新带来的重大市场机遇，增品种、提品质、创品牌，持续提升重大技术装备和消费品供给能力和水平，塑造发展新优势新动能。

【主持人】好的，今年以来红旗区引导企业谋划建设了一大批设备更新项目，王局长能给我们简要介绍下咱们都做了哪些工作吗？

【王局长】今年5月，省政府办公厅发布《关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干财政政策的通知》（以下简称通知），提出了12条财政支持政策，在《通知》印发后，我区高度重视，第一时间组建专班进行逐条对照、认真研究，全面准确把握方向和重点，提前谋划和储备项目，积极争取国家、省、市政策资金支持，及时跟进做好项目申报工作。一是深入开展调查摸底，对全区38家规上工业企业进行逐一调研摸排，了解掌握企业设备更新需求，精准投递政策优惠包，激发企业项目谋划积极性；二是引领产业消费升级。面向设备规模体量大、更新潜力大的重点行业，加快应用先进适用设备，推动设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级；三是全力争取上级支持。聚焦辖区光电信息与智能装备制造两大主导产业，力争将我区更多重点行业设备纳入国家支持设备更新范围，获得中央预算内资金等专项资金支持。

  截至目前全区谋划建设设备更新项目22个，项目周期1-6年不等，总投资6.99亿元、设备投资2.95亿元，2024年计划投资1.25亿元、设备投资8000万元,已完成设备投资约4800万元。

【主持人】好的，王局长，关于设备更新政策企业能享受的具体优惠内容，能给我们介绍一下吗？

【王局长】在国家政策层面：

  国家发改委联合财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，加力支持的内容，可以概括为“三个大幅度”：

  第一，大幅度扩大支持范围。设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。

  第二，大幅度降低申报门槛。3000亿元左右超长期特别国债资金，在设备更新方面，安排近1500亿元，取消了“项目总投资1亿元以上”的要求，同时优化项目申报条件，让支持政策惠及更多的中小企业。

  第三，大幅度提升补贴标准。在设备更新贷款财政贴息方面，对符合条件的经营主体，中央财政给予设备更新贷款的贴息比例，从1个百分点提高到1.5个百分点。

  享受技术改造和设备更新4000亿元专项再贷款项目补贴政策方面：今年4月，中国人民银行设立了4000亿元的技术改造和设备更新专项再贷款，由工信部征集项目清单，省工信厅进行推荐。目前，入选“第一批再贷款名单”的企业已经在与银行对接，可享受4000亿元额度技术改造再贷款+中央贴息1+省财政贴息1。工信部拟于近期征集第二批设备更新再贷款项目名单，具体细则还未出台，但是只有进入工信部清单内项目才能享受再贷款、享受财政部和省财政贴息政策，所以有需求的企业可以提前谋划设备更新项目，关注最新政策，及时进行申报，我们工信部门也会加大政策宣传力度，细化优化服务，确保所有企业对政策应知尽知，对红利应享尽享。

  在省级政策层面：

  河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干财政政策中，涉及工业领域设备更新的主要有：

  一、实施制造业设备更新贷款贴息。对全省通过银行贷款实施新建或改扩建项目的制造业企业，年度设备购置与更新改造（含配套软件）支出不低于500万元的，给予贴息。其中：对获得中央财政贴息的，在此基础上省财政按照1个百分点给予贴息；没有获得中央财政贴息的，省财政按照1.5个百分点给予贴息。单个项目年度省级贴息不超过500万元，单个企业年度省级贴息不超过1000万元。

  二、鼓励企业扩大技术改造投资。支持制造业企业围绕扩大产能规模、提升生产效率、提高产品质量、节能降碳、促进技术装备和产品更新换代、改善生产环境等方面加大技术改造投入。对投资额1亿元以上的重大技术改造示范项目，按照设备、软件实际投资额的一定比例给予不超过1000万元补助。对“头雁”企业实施的技术改造项目，按照设备、软件实际投资额的一定比例给予不超过2000万元补助。

  三、实施制造业设备更新融资租赁补贴。省财政对工业企业采用直接融资租赁设备方式实施的技术改造项目给予支持，按照设备融资租赁合同额不超过银行同期贷款市场报价利率的20%给予补贴，单个企业年度补贴不超过200万元。

  四、支持企业数字化转型。对符合条件的工业互联网平台建设单位按照软硬件实际投资额的一定比例给予不超过500万元后补助。支持工业互联网标识解析二级节点建设，对新建节点建设单位按照软硬件实际投资额的一定比例给予不超过100万元后补助。支持制造业企业应用新一代信息技术建设智能应用场景，给予优秀智能应用场景建设单位不超过50万元奖励。对符合条件的制造业数字化服务商，按照其围绕企业数字化转型、智能化提升等提供技术服务收入的一定比例给予最高不超过200万元补助。

【主持人】好的，王局长，我们经常在国家政策里面看到规上企业的概念，想了解下规上工业企业的入选标准及奖励政策都有哪些呢？

【王局长】工业企业的升规门槛主要是看企业的营业收入，达到2000万元即可入库为规模以上工业企业（简称规上企业）。对首次入库且满足相关条件的规模以上工业企业，最高给予奖励20万元，其中第一年奖励10万元；第三年（企业第一次年度审批时新增在库，至下一年度审批完成时仍在库，期间为一个完整年度）如果企业仍在名录库中再奖励企业新增地方财政贡献的50%，最高不超过10万元。对首次“小升规”工业企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，符合国家企业改制重组契税政策规定的免征契税，投资主体、经营场所不变的按规定免收交易手续费。

【主持人】“专精特新”是近年来工信领域乃至整个社会经济层面的热门词汇。杨主任，您能简要给我们介绍一下“专精特新”企业的概念吗？

【杨主任】专精特新概念的由来：2011年7月25日，时任工信部总工程师朱宏任在《中国产业发展和产业政策报告(2011)》新闻发布会上首次提出「十二五时期将大力推动中小企业向‘专精特新’方向发展」。同年9月，工信部发布《「十二五」中小企业成长规划》，明确提出要「坚持专精特新」。

  专精特新是专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称。“专”，即专业化，强调顺应产业分工，聚焦细分领域，心无旁骛、坚守主业、深耕细作。“精”,即精细化，强调企业管理精细精益、产品服务精致精良、技术工艺精益求精。“特”，即特色化，强调技术、工艺和产品等有自身独特优势，掌握“独门绝技”。“新”，即创新能力强，强调以创新为企业生存和发展的根本，持续开展组织创新技术创新、市场创新，加大创新投入，提升创新能力。专精特新中小企业以专注铸专长，以配套强产业，以创新赢市场，是提升产业链供应链韧性和竞争力的关键环节，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，是发展新质生产力、构建新发展格局的有力支撑。

  2022年8月1日，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，将优质中小企业的发掘和培育分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度并明确了评价认定标准。

【主持人】好的，那么王局长能简要介绍一下“专精特新”企业的申报条件及可享受的优惠政策吗？

【王局长】申报省级专精特新中小企业需同时满足以下四项条件：

（一）从事特定细分市场时间达到2年以上。

（二）上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%。

（三）上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到2000万元以上。

（四）评价得分达到60分以上或满足下列条件之一：

  1.近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；或获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五。

  2.近两年研发费用总额均值在1000万元以上。

  3.近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）6000万元以上。

  4.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。

《河南省工业和信息化厅关于印发<河南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）>的通知》（豫工信企业〔2023〕45号）申报成功后具体优惠政策为：

  省级政策层面，获得国家专精特新“小巨人”企业：

  1.在有效期内，按照不超过设备、软件实际投资的30%给予补助，最高不超过500万元。

  2.在所有合作银行中“专精特新贷”业务累计授信额度上限5000万元。获得省级专精特新中小企业，在所有合作银行中“专精特新贷”业务累计授信额度上限3000万元。

  市级政策层面，获得国家专精特新“小巨人”企业：1.在有效期内的设备、软件投资，按照省级财政补助金额的25%给予配套支持。2.对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业，给予50万元。获得省级专精特新中小企业，对首次认定的省级“专精特新”中小企业，给予30万元的一次性奖励。

【主持人】刚才听王局长介绍了今年以来工信领域的惠企政策热点，那杨主任能讲讲红旗区今年在企业培育方面取得了哪些成效吗？

【杨主任】今年以来，在市委、市政府的正确领导下，红旗区聚焦高质量发展目标，持续建立完善企业梯度培育体系，支持和培育辖区优质中小企业发展，取得了一系列成绩。

  今年以来成功帮助辖区日升数控等17家企业申报一季度满负荷生产财政奖励320万元；海弗星等3家企业成功申报2024年第一批省级“专精特新”企业；日升数控成功申报2024年度省级质量标杆；巴山航空等4家企业成功入选首批新乡市工业设计中心名单；日升数控等3家企业成功入选省制造业单项冠军企业，实现辖区零的突破。今年5月，我区获市政府2023年度信息化工作先进单位表彰。今年上半年全区规模以上工业增加值增速12.6%，高于全市4.7个百分点，排全市第2位。

  之所以能取得这样的成绩，既有赖于红旗区得天独厚的区位优势，更是全区广大党员干部团结协作，践行“二马”工作机制，深入开展“万人助万企”活动的有力见证。