2025年，在市委、市政府的正确领导下，红旗区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为全市高质量发展提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、坚持党对法治政府建设的全面领导

一是坚持高位推动，认真履行法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作要点，区政府常务会议定期听取法治政府建设工作汇报，主要领导对法治政府建设重点工作亲自部署、亲自督办。印发《中共红旗区委全面依法治区委员会2025年工作要点》、《2025年度全区行政执法监督工作要点》，细化目标任务，为法治政府工作的扎实开展打牢基础。

二是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。根据红旗区法治建设“一规划两方案”和《红旗区人民政府会议学法制度》相关要求，结合我区实际，制定2025年度政府领导干部学法计划，深入学习贯彻习近平法治思想，健全我区领导干部学法用法制度，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、加强规范性文件管理，深入推进依法行政

认真落实省、市行政规范性文件的有关规定，全面落实行政规范性文件合法性审核和备案机制，明确审核标准，做到有件必审、有件必备、有错必纠。连续两年组织开展规范性文件合法性审核与备案专题培训，共审核区政府部门及政府办移交文件54份，2份文件被认定为行政规范性文件，均已按要求完成报备。

三、发挥行政复议监督功能，积极践行“复议为民”

认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，发挥行政复议作为化解行政争议主渠道的作用，将调解优先原则贯穿行政复议全过程。全年共收到行政复议110件，同比上升156%。受理101件，审结71件，维持行政行为29件，驳回32件，撤销行政行为1件，确认违法5件，终止复议3件，复议前调解、化解纠纷5件。

四、深化府院府检联动工作机制，促进矛盾争议实质化解

一是落实定期通报和研判会商机制。每月通报立案、协调、行政机关负责人出庭案件、行政机关败诉风险案件及败诉案件等情况，并对相关部门及时督促提醒，全力提升行政执法规范化水平和纠纷实质化解效果。

二是加强行政应诉工作，聚焦行政争议实质性化解。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，全区行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

三是完善府院府检联动工作机制，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。聚焦行政诉讼案件发案量和败诉率持续走高趋势，建立未结案件管理台账，到区直部门召开行政诉讼案件研讨会4次，府院府检联席会1次，向乡镇（街道）、区执法部门发放工作提示函6份，就高风险败诉案件发出工作提示，全年我区共新收103件，已结92件，调撤15件，调撤率为24.59%，败诉6件，行政诉讼败诉率6.25%，较去年同期明显降低。

五、发挥人大监督职能，推动政府依法行政

一是聚焦政府行政效能提升，对我区《新乡市政务服务条例》等法律法规贯彻执行情况开展执法检查，做好省、市、区人大网格化社会治理、政府备案审查条例立法调研工作。二是强化备案审查作用发挥，从严把牢规范性文件“起草关”“审核关”“发文关”“公示关”，重视规范性文件专项清理工作，对省立法与备案审查工作平台规范性文件进行主动审查，保障法制统一和政令畅通。

六、政务服务提质增效，护航法治化营商环境

一是“高效办成一件事”落地见效。统筹协调已上线事项的全流程跟踪与办理回访，强化窗口与帮办辅办人员引导能力。同时，优化区政务服务中心窗口设置，构建以河南政务服务网、豫事办APP及支付宝小程序为核心的多元服务网络。本年度我区“高效办成一件事”重点事项办件量突破1.1万件，其中新生儿出生、退休、结婚落户等多个“一件事”的办件量居市辖区首位。另一方面进一步深化“放管服”改革，推进“减证便民”工作，提升政务服务便利度。积极拓展服务领域，在更大范围、更深层次方便群众和企业办事，最大化减少证明材料、减少办理环节、压缩办理时限，提高服务质量和效率。

二是认真落实“扫码入企”监测管理工作。贯彻落实行政检查事项目录认领公示，督促指导执法部门在省、市级主管部门编制的行政检查事项清单基础上，梳理本单位的政府规章设定的行政检查事项，我区共有9家执法单位完成相关工作，依规开展行政检查，同时，做好“豫企码”的推广使用宣传，推动规上企业赋码入库全覆盖。

三是严格落实行政检查资格管理。根据《河南省行政执法条例》规定，结合红旗区机构改革实际，经确认区级部门中具有行政执法主体资格27个，并依法依规通过区政府网站向社会公告。

四是优化调整乡镇（街道）行政处罚赋权事项，推进乡镇治理体系和治理能力现代化。召开全区2025年优化调整乡镇（街道）行政处罚赋权事项座谈会，根据实际工作需要采纳了区直赋权部门以及基层各镇（街道）10个单位的意见，并将我区赋权事项在区政府网站公告。

七、开展规范涉企行政执法专项行动，提升行政执法规范化水平

一是意见征集助力规范涉企执法。走访企业发放问卷调查了解企业意见建议，同时通过公众号平台发布《关于征集违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索的公告》，广泛收集关于我区涉企行政执法问题线索。

二是全面推行“双随机、一公开”监管模式，有效规范市场秩序。制定部门联合抽查计划，将文件在红旗区政府网站公示，督促各部门按照随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员和及时将检查结果向社会公开，确保了监管的公平公正。所有部门均已在国家企业信用信息公示系统完成“双随机”抽查计划。

三是着力推行柔性执法方式,传递执法温度。推行包容审慎监管，积极组织各执法部门认领、学习、落实、宣传“四张清单”,对符合一定情形的轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚或不予实施强制措施，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，巩固执法效果，提高当事人的法律遵从度。

四是案卷评查推动规范涉企执法。开展全区涉企行政执法案卷评查暨涉企行政执法工作培训会和2025年度全区行政执法案卷评查工作，对发现的问题现场反馈给相关执法部门，均已督促整改完毕。

五是以执法培训为手段，提升执法能力素质。创新培训形式和内容，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，联合区法院等部门开展大型培训6次，举办行政执法理论测试2次，覆盖全区所有行政执法人员。

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，比如：依法行政培训效果还需提升，服务型行政执法建设还需继续深入，基层行政执法力量有待加强，对这些问题，我们将采取务实管用措施持续用力、加快解决。

2026年，红旗区将主动作为、开拓创新，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，努力在建设法治化一流营商环境、加强行政执法协调监督、促进行政争议实质性化解等方面取得新突破，以高质量的法治建设推动全市经济高质量发展。